包号：002

包组名称：大东区环卫、生活垃圾分类第三方监管采购项目

标的对应的中小企业划分标准所属行业：其他未列明行业

一、服务需求

（一）项目概况

为进一步加强对环卫、生活垃圾分类工作的监督考核，落实日检查、月考核制度，大东区城管局计划引入第三方考评机构，参与到大东区环卫、生活垃圾分类评估考核工作中。第三方机构需开展实地考核、建立信息化监督检查平台，并与大东区环卫、生活垃圾分类数据分析平台对接，实现平台的即时监管。通过查看台账、现场检查、视频监控、监督平台、发放调查问卷等方式，对全区环卫、生活垃圾分类工作进行全过程、多方位、全时段、全域的监管考核，确保环卫、生活垃圾分类工作严格执行各项标准，同时可及时查漏补缺，提升监管覆盖面，提高考核的公信力，进一步加强全区环境卫生作业及生活垃圾分类规范化、标准化管理。建立更加科学化的监管评价服务体系，引入互联网、物联网等先进技术，建立环卫、生活垃圾分类的全流程监管体系和智能考核评价体系，形成更加良性、高效的环卫市场化考核机制。

（二）检查范围、对象

1、环卫：环卫作业第一部分：大东区域内万泉、津桥、大北、长安、东塔5个街道办事处所辖区域；环卫作业第二部分：大东区域内二环外汽车城所辖区域，含文官、前进二个街道办事处及东站、二台子部分区域；环卫作业第三部分：北海街（含北海街高架、过街天桥）以北，观泉路（含二环桥）以南，望花南街（含柳条湖桥）以东，锦园路、珠林路以西的所辖区域，即大东区二台子街道办事处、大东区东站街道办事处、大东区上园街道办事处，3个街道办事处的管辖区域。

2、生活垃圾分类：大东区域内的大北街道、东塔街道、东站街道、二台子街道、津桥街道、前进街道、上园街道、万泉街道、文官街道、长安街道10个街道范围内示范居民小区（50%）、公共机构（508个）、一类环保屋（40%）、智能箱（100%）、公共场所（78个）、美食街区（20个）、农贸市场、批发市场、生鲜超市（15个）、集中商业街区（2个）等生活垃圾分类工作进行检查考核。

3、专项检查：根据委托方需要，对重大活动、重点区域、重点工作任务等开展专项检查。

注：点位根据实际工作开展情况可进行调整

（三）检查内容

1、环卫检查内容：①道路清扫保洁、②立面保洁、③粪便清掏清运、④安全作业、⑤垃圾收运、⑥垃圾收集、⑦公厕管理、⑧台站管理、⑨运输管理、⑩居民区管理、⑪铁路沿线管理、⑫水体保洁、⑬农村环境卫生管理、⑭除运雪、⑮环卫数字化检查（包括街路测尘）、⑯其他环卫专项及（安全生产）检查。

2、生活垃圾分类检查内容：

（1）示范居民小区：包含撤桶并点、集中投放点、大件垃圾暂存点、可回收物、有害垃圾收集容器或智能箱、其他投放点、分类收集车、宣传氛围等。其中，三星示范小区严格考核集中投放点数量、集中投放点位设置是否合理、集中投放亭内外容器摆放是否规范、投放点位周边脏污、视频监控等人性化措施、督导员在岗情况、督导员台账（包含厨余收运记录、居民投放记录、大件垃圾暂存处记录、入户宣传等）、家庭厨余垃圾称重设备、居民分类纯净度、智能设备是否破损、通电及正常运行等指标；二星示范小区加强撤桶减点、设置集中投放点位、垃圾收集容器摆放是否规范、督导员在岗情况、督导员台账（包含厨余收运记录、居民投放记录、入户宣传等）考核等。

（2）公共机构：包含开放情况、环保屋（角）分区、垃圾收集容器标识、尺寸、办公区域、公共区域、食堂就餐区域、洗手间、分类效果、宣传氛围。

（3）一类环保屋：包含台账准确性、未进入、开放情况、环保屋外观与运行、安全生产、开放与管理。

（4）智能箱：含台账准确性、智能箱外观及稳定运行。

（5）公共场所：含进入情况、分类设施、宣传氛围。

（6）重点美食街区：含进入情况、分类设施、宣传氛围。

（7）农贸市场、果蔬批发市场、生鲜超市：含进入情况、四分类投放点位、其他点位、宣传氛围。

（8）其他垃圾分类专项及（安全生产）检查。

（9）生活垃圾分类工作培训：对全区各街道、第三方运营企业等单位进行培训，实现培训全覆盖，培训内容包括但不限于：考核评价标准、工作实施方式等，培训会议不少于12次。

（10）生活垃圾分类专项工作检查：每季度组织一次专项及安全生产工作检查，根据月度工作过程中出现的重点问题、反复性发生的问题及市级部署要求进行重点检查。满足重点整改、重点督办的需求，促进问题整改、完善工作流程。另外，投标人须根据项目实际开展情况及采购人需求增加4次专项工作检查（即时间不固定），投标人须配合大型迎检服务，并安排专人及车辆配合区里进行走访；服务期内累计共8次专项工作检查。

（四）检查方式及要求

1、通过查看台账、现场检查、视频监控、监督平台（维护运行）、发放调查问卷等方式，按照委托方规定的检查点位和频次，完成检查考核任务。

2、成果要求

每月按计划对大东区开展环卫、生活垃圾分类情况调查统计，包括测评、现场拍照、数据记录、分值统计、各街道排名等工作，每日汇总日重点问题并向甲方反馈，每月对各街道进行1次排名，对街道及企业等周问题清单形成周报，每个月1次月报，每年1次半年总结、1次年终总结以及提交台账资料。

（五）考核周期与检查频次

1、考核周期：以自然月为考核周期，具体参照市局要求。考核周期结束的5个工作日内，评估机构根据日常检查情况，分析筛选数据，核实后报送本月考核数据表。

2、检查频次：

（1）环卫：每周检查一轮次（含2次晚检），每一轮检查要覆盖全部环卫服务作业区域。节假日正常开展工作。

（2）生活垃圾分类：星级居民小区、一类环保屋、智能箱、农贸市场、批发市场、生鲜超市每半月检查一轮次；三星示范居民小区每周检查三轮次，二星小区每周一轮次；美食街区、集中商业街区每月检查一轮次；公共机构、公共场所每季度检查一轮次。节假日正常进行检查。

（3）工作时间一般为每日7:00开始，20:00结束，节假日加密检查频次。如遇恶劣天气或其它特殊情况等原因，工作时间调整，方案需提前报备委托方，经委托方同意后方可执行。同时因不可抗力因素影响工作超过15日，需顺延工作时间。

（4）根据分类工作实际推进情况和项目服务要求，按照区要求的检查比例及检查频率开展检查工作。

（六）团队架构

1、项目负责人：负责与委托方的对接联络，协调统筹资源调配与工作内容安排，对项目实施中每个环节实行质量控制，对所有输出成果进行把控。

2、督导人员：负责确保执行工作质量和工作进度，安排检查员，负责业务培训，并监督检查考核任务的执行质量。

3、检查人员：负责实地检查的点位，拍摄问题点位照片、音频、视频等资料并上传考核平台。

4、技术人员：负责考核平台开发、日常维护等，配有专业技术软件、技术工具。

5、研究人员：严格按照委托方确认的格式撰写检查报告，报告内容详实、依据真实、论证充分，并提出合理可操作的对策建议。

6、资料及数据审核人员：对检查员每天实地检查的点位信息的图片、音频、视频资料进行实时整理和核准，确保上报案件信息准确详实，建立考核检查台帐。

7、数据分析人员：能够对检查人员上报环卫、生活垃圾分类问题，完成数据汇总、清洗、整理、分析等。

8、驻场人员：根据甲方要求，须长驻采购单位2人，长驻人员需要自备电脑，能熟练运用各种办公软件，较好的文字材料综合能力，熟悉新媒体运作方式，具备一定的摄影、图片及视频编辑能力，服从安排，能加班、具备处理应急工作的能力。

（七）项目进度计划

1、准备阶段：项目中标后，一周内完成团队组建、资料准备、人员培训等工作。

2、执行阶段：中标一周后，开始进行日常检查、专项定点检查、数据反馈，同时推进数据核查工作，确保数据采集的有效性和真实性。

3、反馈阶段：每日检查结束后，检查员在24小时内上传检查数据至考核平台，审核人员及时完成数据审核；月度检查结束5个工作日内，依据检查情况进行月度综合评价，包括街道（运营企业）考核成绩排名、检查情况、工作建议等，考核评价按照委托方要求的标准进行打分评价。全年检查结束20个工作日内，提供1次年终总结。

4、其他要求：服务期内投标人的具体工作内容须根据市、区垃圾分类工作领导小组办公室最新指示及项目开展情况及时进行调整。

（八）其他要求

1、项目设计：开展前期调研，准确掌握项目概况，充分了解与环卫、垃圾分类工作有关的政策文件及资料；与委托方充分沟通，严格按照委托方规定的检查要求编写项目实施工作方案，项目前期共需设计完成项目实施服务工作方案、实地检查表2套材料。

2、检查的点位、比例、频次等，要以委托方意见为准。

3、考核工作信息化：供应商应对区平台进行基本维护，并利用其进行检查数据的上传、审核，可以实现高效、准确地进行数据处理及复核监管等功能，确保系统运行的安全性和稳定性。并根据检查员日常使用情况，提出系统改进建议。

4、完成委托方临时安排的检查任务。

5、由委托方对第三方考核机构进行考核，连续两个月低于70分，委托方将按照合同解除合作关系。

6、每日制作工作动态视频、每日形成问题简报并发送给甲方。

二、2024年大东区环卫、生活垃圾分类第三方监管项目中标供应商考核管理办法

（一）考核目的

为加强对第三方测评机构的考评管理，全面了解第三方测评机构工作绩效，大东区城市管理局环卫科（以下简称区环卫科）、大东区城市管理局生活垃圾分类办（以下简称区分类办）对第三方考评进展情况进行有效跟进和调控，制定本办法。

（二）考核内容

1、组织机构、人员、仪器设备的履约情况；

2、检查工作质量及管理情况；

3、月考核及基础资料管理情况。

（三）考核实施

1、考核时间

（1）实行定期抽查、随机督查相结合的考核制度，每月形成一次考核结果；

（2）定期抽查每月一次，随机抽检每周不少于一次。

2、考核办法

（1）定期抽查：由区环卫科、区分类办组织对抽查的范围实施抽查。

（2）随机抽查：采取动态随机检查方式，由区环卫科、区分类办自行确定时间、地点。

（3）月考核成绩将依据定期抽查、随机检查结果进行综合评定。

（四）考核结果应用

根据考核具体情况，结果分为优秀、合格、不合格三个档次。

1、月考核总分＜70分，当月考核不合格，不予支付当月项目经费，连续两个月考核不合格，区环卫科、区分类办将解除合作关系。

2、70分≤月考核总分＜90，当月考核合格。按得分百分比支付（月项目经费*月考核成绩得分/100）当月项目经费。

3、月考核总分≥90分，当月考核优秀，按100%比例支付。